清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

    清洁生产审核，是指按照一定程序，对生产和服务过程进行调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、废物产生以及减少有毒有害物料的使用、产生和废弃物资源化利用的方案，进而选定并实施技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

中华人民共和国清洁生产促进法（2012年）

清洁生产审核办法（[2016]第38号令）

清洁生产审核评估与验收指南（2018年）

清洁生产标准体系

清洁生产审核分为自愿性审核和强制性审核，根据国家发改委、原国家环保总局第38号令《清洁生产审核办法》第二章第八条规定，有下列情况之一的，应当实施强制性清洁生产审核：

1、污染物排放超过国家或者地方规定的排放标准，或者虽未超过国家或者地方规定的排放标准，但超过重点污染物排放总量控制指标的；

2、超过单位产品能源消耗限额标准和构成高耗能的企业；

3、使用有毒有害原料进行生产或者在生产中排放有毒有害物质的企业。

“双超”、“双有”企业的强制性清洁生产审核要求由所在地县级以上环境保护主管部门提出，“高耗能”企业的强制性清洁生产审核要求由所在地县级以上节能主管部门提出。

强制性清洁生产名单以外的企业，可以实施自愿性清洁生产审核。

清洁生产方案分为无/低费方案和中/高费方案，无/低费方案是指不需或较少投资即可使问题得以解决的方案。无/低费方案可由管理、生产部门牵头，相关部门配合，通过座谈、咨询、现场察看、发放清洁生产建议表等方式，广泛发动职工针对各自的工作岗位提出。

通过方案的产生、研制，由审核工作小组组织环保、技术、工艺、生产等部门对方案进行筛选，最终拟定中/高费方案，中/高费方案要求具备典型性，对清洁生产结果具有重要影响，通常不超过5个。

清洁生产中期评估的时间节点为企业基本完成清洁生产无/低费方案实施以及完成中/高费方案可行性分析后、中/高费方案实施前；清洁生产审核验收的时间节点为企业实施完成清洁生产中/高费方案，对已实施清洁生产方案的绩效、清洁生产目标的实现情况及企业清洁生产水平进行综合性评定，并做出结论性意见后。

列入强制性清洁生产审核名单的企业，应当在名单公布后两个月内开展清洁生产审核工作，在名单公布之日起一年内，完成本轮清洁生产审核并将审核验收报告报送当地主管部门。

两轮清洁生产审核的间隔时间不得超过五年。

清洁审核评估报告可按照前言、统筹与组织、预审核、审核、方案的产生与筛选、方案的确定、附件等章节形式进行编制，重点关注：

1、如实描述企业进行清洁生产审核的过程；

2、对企业污染物产生水平、排放浓度和总量，能耗、物耗水平，有毒有害物质的使用和排放情况是否进行客观、科学的评价；

3、选择清洁生产审核重点，合理设置清洁生产目标；

4、从原辅材料、能源（A）、工艺技术（B）、设备（C）、过程控制（D）、废弃物（E）、管理（F）、员工（G）、产品（H）八个方面提出可行性方案，评估筛选；

5、从经济效益、环境效益方面对提出的中/高费方案科学、有效，可行性进行论证全面，论证选定的清洁生产方案是否能支撑清洁生产目标的实现。

6、清洁生产中/高费方案完成情况及环境、经济效益汇总；

7、清洁生产目标实现情况及所达到的清洁生产水平；

8、持续开展清洁生产工作机制建设及运行情况。