日前，温州市人民政府办公室印发了《温州市全域“无废城市”建设工作实施方案》（以下简称《实施方案》），从总体要求、主要任务、实施步骤和保障措施等四个方面，给出了温州破解固体废物管理难题的解题思路，吹响全域“无废城市”冲锋号，提出明确目标——2022年底，温州市及所有县（市、区）力争完成“无废城市”建设。

《实施方案》起草背景是什么？

2018年12月，中央全面深化改革委员会审议通过了《“无废城市”建设试点工作方案》。

今年1月20日，省政府办公厅印发《浙江省全域“无废城市”建设工作方案的通知》。3月27日，省美丽浙江建设领导小组土壤办印发《浙江省全域“无废城市”建设管理规程》与《浙江省全域“无废城市”建设工作指标体系（试行）》，正式启动全省全域“无废城市”建设。

6月16日，《实施方案》通过了市司法局的合法性审查。经过多次修改完善后，形成了《实施方案》送审稿。7月24日，市政府常务会议审议通过。7月31日，姚高员市长作出“抓好动员、真正推进，走在全省前列”的批示。

《工作方案》提出了什么目标？

到2022年底，温州市及所有县（市、区）力争完成“无废城市”建设。

明确工作内容。包括注重制度创新、加快能力建设、培育“无废”理念3方面内容。

《工作方案》提出了哪些工作任务？

一是产废源头减量化。主要提出了抓好源头减量管理、加快形成绿色生产生活方式等2方面措施。

二是分类贮存规范化。主要提出全面实施生活垃圾强制分类、强化医疗废物源头分类管理、推进工业固体废物分类贮存规范化等3方面措施。

三是收集转运专业化。主要提出建立完善全域固体废物收集体系、加大固体废物转运环节管控力度等2方面措施。

四是资源利用最大化。主要提出了大力拓宽工业固体废物综合利用渠道、加快推动生活垃圾资源化利用、统筹推进建筑垃圾资源化利用、着力提升农业废弃物资源化利用水平等4方面措施。

五是处置能力匹配化。主要提出了加快补齐固体废物处置能力缺口、充分发挥市场配置资源的主体作用等2方面措施。

六是高压严管常态化。主要提出了重点加强固体废物物流及资金流的管理、持续加大执法力度等2方面措施。

七是管理手段信息化。主要提出了着力提升监管信息化水平、推动建立协调联动共享机制等2方面措施。

八是治理行业产业化。主要提出了激发市场主体活力、大力推进治理技术创新等2方面措施。

九是制度创新精准化。提出破解固体废物底数摸清难、破解特种危险废物和历史遗留固废堆场清运难、破解综合利用产品出路难、破解工业危险废物处置难、破解利用处置项目落地难等5方面措施。

十是齐抓共管制度化。主要提出了夯实产废者的主体责任、强化危险废物经营单位的监督管理、压实政府的监管职责等3方面措施。

全域“无废城市”具体实施步骤

1.制定工作方案。市级出台“1+5”方案，即印发本工作实施方案与9月份出台危险废物（含医疗废物）、一般工业固废、生活垃圾、建筑垃圾和农业废弃物等5个专项实施方案；各县（市、区）出台属地工作实施方案。

2.组织开展建设。成立温州市“无废城市”创建办公室，统筹12个县（市、区）政府与30个部门共同推进。各县（市、区）政府确保各项任务落地见效。市级有关单位确保各项工作任务按时完成。3.强化任务攻坚。制定“责任、目标、任务、项目”4张清单，设定38个创建指标，梳理确定重点任务与项目101个，推动7大类472个无废细胞创建，总投入约100亿，落实3000万创建工作及奖励经费。

4.申报评估验收。有条件的县（市、区）于2021年9月底前向省生态环境厅提出验收申请，市本级及其余县（市、区）于2022年9月底前提出验收申请并做好迎检工作。